事件:李克強22日主持召開國務院常務會議,部署深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,更大釋放內(nèi)需潛力。會議指出,城鎮(zhèn)化是中國發(fā)展最大的潛力所在。會議確定,一是放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件;二是加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危舊房改造;三是擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點
范圍;四是完善土地、城鎮(zhèn)住房等制度,鼓勵地方利用財政資金和社會資本設立城鎮(zhèn)化發(fā)展基金。會議還提到運用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進智慧城市建設,提高公共服務和公共安全保障水平。
點評:
新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向更加明確。城鎮(zhèn)化是中國發(fā)展最大的潛力所在,是現(xiàn)代化的必由之路,是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的重要途徑,是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐,是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手。中共中央、國務院早在2014年3月即印發(fā)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》,按照國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃要求,抓住農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)這一關鍵,通過深化改革加快推進新型城鎮(zhèn)化,既是重大民生工程,也有利于擴大有效投資和消費,促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。會議確定,一是放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件,探索進城落戶農(nóng)民對土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)的依法自愿有償退出機制。除極少數(shù)超大城市外,全面放開高校畢業(yè)生、技術工人、留學歸國人員等落戶限制。國務院已頒布居住證暫行條例,各地要結(jié)合本地實際,抓緊制定細則,使有別于以往各類暫住證、含金量更高的居住證制度覆蓋全部未落戶的城鎮(zhèn)常住人口,讓他們盡早在居住地享有義務教育、就業(yè)、醫(yī)療、法律援助等多項基本公共服務。二是加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危舊房改造,提高棚改貨幣化安置比例。將棚改政策支持范圍擴大到全國重點鎮(zhèn)。降低準入門檻,吸引社會資本參與交通、地下管網(wǎng)等建設。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進智慧城市建設,提高公共服務和公共安全保障水平。三是擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍,積極發(fā)展中小城市,開展賦予鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的特大鎮(zhèn)部分縣級管理權(quán)限試點,以特色城鎮(zhèn)發(fā)展帶動脫貧攻堅和新農(nóng)村建設。四是完善
土地、城鎮(zhèn)住房等制度,鼓勵地方利用財政資金和社會資本設立城鎮(zhèn)化發(fā)展基金。財政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤,中央預算內(nèi)相關投資向轉(zhuǎn)移人口落戶較多的城鎮(zhèn)傾斜。
為“新市民”更好融入“新城鎮(zhèn)”創(chuàng)造條件。以人為本是新城鎮(zhèn)化的核心及出發(fā)點。本次國務院常務會議以及之前的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》中關于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化篇幅占據(jù)較多,這充分體現(xiàn)了以人為本的理念,有利于解決城鄉(xiāng)二元分割等問題。同時,《規(guī)劃》提出了具體的量化指標,即要努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。而這1億左右人口的“市民化”將釋放出巨大的消費需求,包括居住、交通、水利、能源、市政等基礎設施建設領域。
挖掘新型城鎮(zhèn)化的投資機會。1、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展突出強調(diào)了以人為本及可持續(xù)發(fā)展的理念,因而發(fā)展綠色建材、綠色建筑有著現(xiàn)實及迫切的需求。A股相關上市公司有望從中受益,我們維持對太空板業(yè)(綠色建筑產(chǎn)業(yè)化的先行者,市場空間廣闊)、北新建材(公司
主打產(chǎn)品石膏板是新型環(huán)保裝飾材料,具有廣闊的市場空間和消費潛力)的“買入”評級以及對嘉寓股份(主營環(huán)保節(jié)能門窗,是綠色建筑的重要組成部分)的“增持”評級;2、生態(tài)修復及園林將得到大力發(fā)展。
新型城鎮(zhèn)化發(fā)展突出強調(diào)了生態(tài)文明建設,并將環(huán)境保護放到了重要地位,我們建議重點關注東方園林(進軍生態(tài)領域,新一輪增長可期)、鐵漢生態(tài)(向生態(tài)修復綜合服務商轉(zhuǎn)型)以及蒙草抗旱(自然生態(tài)及城市景觀建設的領先者)。3、城市群一體化發(fā)展,交通
先行。我們認為,交通在區(qū)域一體化發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設發(fā)展中具有極其重要的地位和作用,相關軌道交通已經(jīng)成為解決城市公共交通矛盾,改善人居環(huán)境、提升城市可持續(xù)發(fā)展能力的重要基礎設施。我們維持對蘇交科(公司多年來立足交通工程咨詢,涉獵智慧交通
等新領域)的“買入”評級。
投資評級:未來5年是新型城鎮(zhèn)化建設發(fā)展的黃金期。維持行業(yè)“看好”評級。
風險因素:新城鎮(zhèn)化建設進程低于預期。
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